廣西桂林工業走“綠色智造”發展之路
2018-12-24 來源：人民論壇網
素有“山水甲天下”之稱的桂林,大眾熟知這是一座國際著名風景游覽城市和國家歷史文化名城。但是，鮮少有人知道，桂林同時還是國家老工業基地、國家級兩化融合試驗區、國家新型工業化（電子信息）產業示范基地。桂林曾經生產了中國第一臺海用雷達、第一套光纖室外試驗系統、第一臺（套）特高壓電力電容裝置，電子工業、橡膠工業產值曾一度占據廣西總量的2／3以上。桂林這座享譽世界的山水名城，長期以來面臨著保護漓江和發展工業這對傳統意義上的難題。桂林市歷屆黨委班子和政府，堅持在全力保護好桂林青山綠水的同時，實施工業發展戰略，跳出漓江謀求工業發展，走出了一條工業轉型升級與科學保護漓江相輔相成的和諧發展之路。
跳出漓江謀發展。優化提升空間布局桂林市嚴格按照“一軸兩帶”經濟社會發展總體布局和現有工業空間發展基礎，遵循集約、集群、循環、生態發展的原則，在漓江流域之外謀求工業發展的空間，構建工業“3+N”空間發展布局。目前，全市共有經國務院、自治區政府批準設立的開發區3個，自治區確認的工業集中區9個。下大力“關、停、并、轉”，桂林工業走向浴火重生的涅槃之路1978年以后，桂林市針對漓江污染日益嚴重的情況，對有污染的工業企業實行“關、停、并、轉”和治理達標。桂林鋼廠等一大批污染企業被關停、轉產或搬遷，所有的廢水、廢氣排放企業被責令限期治理、限期達標。桂林工業逐步走向了跳出漓江謀發展的涅槃重生之路。1978年以后，桂林市針對漓江污染日益嚴重的情況，對有污染的工業企業實行“關、停、并、轉”和治理達標。桂林鋼廠等一大批污染企業被關停、轉產或搬遷，所有的廢水、廢氣排放企業被責令限期治理、限期達標。桂林工業逐步走向了跳出漓江謀發展的涅槃重生之路。2000年，桂林市啟動“退二進三”工作，將位于市區內的工業企業從市區退出，進行搬遷改造或新建工業項目，原廠區工業用地主要用于發展電子商務、旅游等產業。截至目前，經市政府批準“退二進三”的企業共23家，其中15家已完成搬遷改造，騰出土地共計1824.5畝。桂林客車、桂林福達等搬遷企業發展空間得到增大，效益進一步提高。原廠區工業用地也得到了更高效的開發利用，主要用于發展電子商務、旅游、商住以及其他符合桂林國際旅游勝地建設要求的第三產業，有效地緩解了老城區的承載壓力，中心城區交通、環境狀況得到改善，城市空間有了拓展，產業結構趨向優化。
重布局開辟新陣地。形成“三足鼎立”的工業園區發展新格局近年來，桂林市重點加快桂林經濟技術開發區、桂林國家高新區、桂林高鐵經濟產業園建設，初步形成“三足鼎立”的市屬工業園區布局。2016年，桂林市整合遠離漓江的四個工業園區，成立了桂林經濟技術開發區。經開區一直以打造國內經濟技術開發區標桿為目標，建設最綠色、最高效、最美麗的“三最”經開區。在重點發展電子信息、先進裝備、生物醫藥、生態食品四個主導產業的同時，加快生態修復和自然造景，努力打造一個以工業旅游為特色的超大型3A級景區。2018年，桂林經開區成為廣西區唯一獲得“國家綠色制造體系示范園區”稱號的產業園區。桂林國家高新區不斷提升自主創新能力，發揮引領示范帶動作用，已形成電子信息、生物醫藥、現代服務三大主導產業和新材料、新能源、節能環保三大新興產業的“3+3”產業發展新格局。桂林國家高新區積蓄著桂林經濟發展的創新驅動力量，2017年綜合排位躋身全國158家高新區第66名，可持續發展能力在國家級高新區中排名躍升至第28名。桂林高鐵經濟產業園重點發展智慧產業、智能制造裝備、生物醫藥等七類產業，致力于打造成高鐵經濟帶高端產業合作示范區。2016年，桂林市整合遠離漓江的四個工業園區，成立了桂林經濟技術開發區。經開區一直以打造國內經濟技術開發區標桿為目標，建設最綠色、最高效、最美麗的“三最”經開區。在重點發展電子信息、先進裝備、生物醫藥、生態食品四個主導產業的同時，加快生態修復和自然造景，努力打造一個以工業旅游為特色的超大型3A級景區。2018年，桂林經開區成為廣西區唯一獲得“國家綠色制造體系示范園區”稱號的產業園區。桂林國家高新區不斷提升自主創新能力，發揮引領示范帶動作用，已形成電子信息、生物醫藥、現代服務三大主導產業和新材料、新能源、節能環保三大新興產業的“3+3”產業發展新格局。桂林國家高新區積蓄著桂林經濟發展的創新驅動力量，2017年綜合排位躋身全國158家高新區第66名，可持續發展能力在國家級高新區中排名躍升至第28名。桂林高鐵經濟產業園重點發展智慧產業、智能制造裝備、生物醫藥等七類產業，致力于打造成高鐵經濟帶高端產業合作示范區。抓全局多點齊發力，推動縣域工業集中區特色發展桂林市積極引導各縣依托資源、市場和區域優勢，以強化特色、統籌協調、轉型升級為重點，加速工業產業聚集，做大縣域主導產業規模，增強縣域工業活力。荔浦縣成功引進了美亞迪光電、榮事達等國內大型LED企業；平樂縣吸引了14家無人機產業企業抱團入駐；灌陽縣引進香港雅高集團打造石材產業園；全州縣重點打造米粉特色產業園；恭城縣依托國家級生態示范縣品牌，大力建設生態食品產業園。目前，縣域工業集中區經濟總量明顯增強，產業布局更趨合理，特色產業快速集聚，規模效益整體提升，園區經濟逐步成為拉動縣域工業經濟總量快速增長的重要引擎。
桂林市積極引導各縣依托資源、市場和區域優勢，以強化特色、統籌協調、轉型升級為重點，加速工業產業聚集，做大縣域主導產業規模，增強縣域工業活力。荔浦縣成功引進了美亞迪光電、榮事達等國內大型LED企業；平樂縣吸引了14家無人機產業企業抱團入駐；灌陽縣引進香港雅高集團打造石材產業園；全州縣重點打造米粉特色產業園；恭城縣依托國家級生態示范縣品牌，大力建設生態食品產業園。目前，縣域工業集中區經濟總量明顯增強，產業布局更趨合理，特色產業快速集聚，規模效益整體提升，園區經濟逐步成為拉動縣域工業經濟總量快速增長的重要引擎。 選準產業抓培育。打造特色集群經濟桂林市圍繞“做大存量”和“引進增量”,著力抓項目、強龍頭、補鏈條、聚集群、創品牌，加快壯大四大優勢產業，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，打造特色集群經濟。加快壯大優勢產業，支撐經濟社會發展桂林市通過積極推動產業結構調整，已經形成了電子信息、先進裝備制造、醫藥及生物制品、生態食品四大優勢產業。2017年，四大主導產業產值占全市的半壁江山。電子信息產業方面，著重加快光通信、大數據等產業發展，引進了華為等企業，同時帶動了光隆光電、思奇通信等龍頭企業發展壯大。先進裝備制造產業方面，著重加快發展新能源客車及汽車零部件、高端輪胎等產業發展，福達集團、桂林國際線纜、君泰福電氣、桂林電力電容等龍頭企業進一步發展壯大。醫藥及生物制品產業方面，重點加快現代中藥、生物技術藥以及醫療器械等產業發展，形成了三金藥業、南藥股份等龍頭企業。生態食品產業方面，著重加快特色健康食品、飲料、酒類等產業發展，燕京漓泉、力源糧油等龍頭企業進一步發展壯大。改造提升傳統產業，助推轉型升級依托新一代信息技術和生態環保技術，推動包裝與竹木加工、冶金和建材等傳統企業改造提升，加快實現傳統產業提質增效和轉型升級。包裝與竹木加工產業方面，著重加快產品包裝印刷、家居及竹木材加工、造紙及紙制品產業發展，荔浦縣成為“中國衣架生產基地”，產品銷往美國、歐盟、日本等國家和地區。2017年，出口木制品貨值超1億美元，出口實現持續增長。冶金產業方面，重點控制鐵合金產能總量規模，引進先進環保處理技術，淘汰落后產能。建材產業方面，以輕型、環保為方向，發展標準化金屬建材成品和鋼架型建材成品。近年來，平鋼鋼鐵、海螺水泥、金山化工等傳統企業技改提升成效明顯。據不完全統計，2013-2017年，推動118家企業實施清潔生產技術改造項目302項。依托新一代信息技術和生態環保技術，推動包裝與竹木加工、冶金和建材等傳統企業改造提升，加快實現傳統產業提質增效和轉型升級。包裝與竹木加工產業方面，著重加快產品包裝印刷、家居及竹木材加工、造紙及紙制品產業發展，荔浦縣成為“中國衣架生產基地”，產品銷往美國、歐盟、日本等國家和地區。2017年，出口木制品貨值超1億美元，出口實現持續增長。冶金產業方面，重點控制鐵合金產能總量規模，引進先進環保處理技術，淘汰落后產能。建材產業方面，以輕型、環保為方向，發展標準化金屬建材成品和鋼架型建材成品。近年來，平鋼鋼鐵、海螺水泥、金山化工等傳統企業技改提升成效明顯。據不完全統計，2013-2017年，推動118家企業實施清潔生產技術改造項目302項。催生培育新興產業，搶占發展新高地桂林市還抓住產業調整機遇，強化核心關鍵技術研發，加快催生培育略性新興產業，尋找新的經濟增長點。截至2017年底，自治區級戰略性新興產業企業總數已達到105家。新一代信息技術產業方面，華為、中興、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云臺在全球細分市場的占有率突破60%，光隆光電高端半導體激光器芯片填補了國內光電子芯片的空白。新能源汽車產業方面，引進比亞迪來桂林市投資發展新能源汽車、軌道交通等項目，成功實現當年簽約，當年生產。大健康產業方面，以羅漢果等資源優勢為依托，大力發展提取產業；以桂林三金、桂林南藥的核心技術等為根基，大力打造優勢制藥企業；以優利特、啄木鳥為龍頭，大力發展醫療器械行業。桂林南藥自主研發的青蒿琥酯開創了將企業內控標準作為國際制藥標準先河，獲得了國家衛生部頒發的新中國第一個一類新藥證書，其獲得的世界衛生組織供應商資格證書代表中國企業實現零的突破，注射用青蒿琥酯全球銷量超過1億支，挽救了2000萬非洲人民的生命。
桂林市還抓住產業調整機遇，強化核心關鍵技術研發，加快催生培育略性新興產業，尋找新的經濟增長點。截至2017年底，自治區級戰略性新興產業企業總數已達到105家。新一代信息技術產業方面，華為、中興、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云臺在全球細分市場的占有率突破60%，光隆光電高端半導體激光器芯片填補了國內光電子芯片的空白。新能源汽車產業方面，引進比亞迪來桂林市投資發展新能源汽車、軌道交通等項目，成功實現當年簽約，當年生產。大健康產業方面，以羅漢果等資源優勢為依托，大力發展提取產業；以桂林三金、桂林南藥的核心技術等為根基，大力打造優勢制藥企業；以優利特、啄木鳥為龍頭，大力發展醫療器械行業。桂林南藥自主研發的青蒿琥酯開創了將企業內控標準作為國際制藥標準先河，獲得了國家衛生部頒發的新中國第一個一類新藥證書，其獲得的世界衛生組織供應商資格證書代表中國企業實現零的突破，注射用青蒿琥酯全球銷量超過1億支，挽救了2000萬非洲人民的生命。 聚焦發展新理念。創新引領“綠色智造”十八大以來，桂林市全面貫徹落實習總書記新發展理念，在全市工業發展中突出“創新”、“綠色”、“智造”等關鍵詞，著力打造桂林工業“綠色智造”的品牌，堅持走工業轉型升級與科學保護漓江和諧共贏的新型工業化道路。創新驅動理念引領，可持續發展國家示范桂林市積極培育企業技術創新平臺，完善技術創新體系。2013-2017年，桂林市共組織實施了5000多個技術創新項目。目前，全市共有桂林三金藥業股份有限公司、桂林橡膠機械有限公司、中國化工橡膠桂林有限公司、桂林電器科學研究院等4家國家級企業技術中心，桂林三金、桂林電力電容2家國家級創新示范企業，158家高新技術企業，形成了相對完善的企業技術創新體系。桂林民華被評為全國小微企業創新創業示范基地、國家中小企業公共服務示范平臺，高新區眾創空間等3家眾創空間評為國家級眾創空間。桂林智神信息技術有限公司的“云鶴2”穩定器從6300多件參選產品中脫穎而出，摘得國際公認的全球工業設計頂級獎項德國“紅點設計大獎”。2017年桂林三金藥業股份有限公司獲評國家工業企業質量標桿，排名2017年中國最具價值品牌500強355位，并作為廣西唯一企業列入第三屆中國質量獎提名獎候選名單。桂林南藥股份有限公司榮獲“廣西質量標桿”。繼燕京漓泉、福達、三金榮獲廣西壯族自治區主席質量獎之后，今年，桂林南藥股份有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區主席質量獎建議名單，桂林君泰福電氣有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區主席質量獎提名獎建議名單。截至目前，全市工業企業擁有有效期內的廣西名牌產品和著名商標145件，中國馳名商桂林市積極培育企業技術創新平臺，完善技術創新體系。2013-2017年，桂林市共組織實施了5000多個技術創新項目。目前，全市共有桂林三金藥業股份有限公司、桂林橡膠機械有限公司、中國化工橡膠桂林有限公司、桂林電器科學研究院等4家國家級企業技術中心，桂林三金、桂林電力電容2家國家級創新示范企業，158家高新技術企業，形成了相對完善的企業技術創新體系。桂林民華被評為全國小微企業創新創業示范基地、國家中小企業公共服務示范平臺，高新區眾創空間等3家眾創空間評為國家級眾創空間。桂林智神信息技術有限公司的“云鶴2”穩定器從6300多件參選產品中脫穎而出，摘得國際公認的全球工業設計頂級獎項德國“紅點設計大獎”。2017年桂林三金藥業股份有限公司獲評國家工業企業質量標桿，排名2017年中國最具價值品牌500強355位，并作為廣西唯一企業列入第三屆中國質量獎提名獎候選名單。桂林南藥股份有限公司榮獲“廣西質量標桿”。繼燕京漓泉、福達、三金榮獲廣西壯族自治區主席質量獎之后，今年，桂林南藥股份有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區主席質量獎建議名單，桂林君泰福電氣有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區主席質量獎提名獎建議名單。截至目前，全市工業企業擁有有效期內的廣西名牌產品和著名商標145件，中國馳名商標4件（天和、三金、漓泉、俏天下）。融合理念縱深拓展，智能制造廣西領先桂林市深入推進工業和信息化融合發展，2011年成功獲批國家兩化融合示范基地，并以優異成績通過驗收。燕京漓泉等7家企業成為國家級兩化融合管理體系貫標示范試點企業。桂林南藥等7家企業成為廣西兩化深度融合標桿企業。同時，桂林市工業企業智能制造方面也取得長足進步，桂林福達重工鍛造有限公司“年產百萬件曲軸數字化車間項目”，獲評2017年國家智能制造示范項目（廣西唯一）。2018年，桂林君泰福電氣有限公司、桂林福達股份有限公司等6家企業獲評“廣西智能工廠示范企業”，桂林獲評企業數量排名全區第一，占該批獲評企業數量的四分之一。綠色發展理念“入心”，反哺漓江“綠水青山”桂林市始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，下大力淘汰落后產能，工業節能減排成效突出，綠色發展逐漸顯現。近五年來，桂林市工業對環境影響的指標呈現連續下降趨勢。2013-2017年，全市重點耗能企業累計節能超20萬噸標準煤，累計實施節能技術改造、循環經濟、清潔生產和電機能效提升項目近70項，總投資超18億元，累計淘汰鐵合金、水泥、造紙等行業落后產能企業82家，累計淘汰落后鐵合金產能60.75萬噸。燕京漓泉獲批國家工業產品生態（綠色）設計試點企業，成為全區五家獲批企業之一。桂林萊茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林國際電線電纜集團公司3家企業通過國家綠色制造系統集成項目評審，占全區通過評審企業總數的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福電氣有限公司獲國家級綠色企業稱號。桂林福達重工鍛造有限公司、桂林君泰福電氣有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南藥股份有限公司4家企業獲評自治區級綠色工廠，約占全區獲評企業數量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥3家自治區級清潔生產企業。廣陸數字測控有限公司采用0.1納米孔徑陶瓷過濾技術對生產污水進行處理，實現生產污水、廢料零排放，每年可節約生產用水1萬噸以上。桂林市始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，下大力淘汰落后產能，工業節能減排成效突出，綠色發展逐漸顯現。近五年來，桂林市工業對環境影響的指標呈現連續下降趨勢。2013-2017年，全市重點耗能企業累計節能超20萬噸標準煤，累計實施節能技術改造、循環經濟、清潔生產和電機能效提升項目近70項，總投資超18億元，累計淘汰鐵合金、水泥、造紙等行業落后產能企業82家，累計淘汰落后鐵合金產能60.75萬噸。燕京漓泉獲批國家工業產品生態（綠色）設計試點企業，成為全區五家獲批企業之一。桂林萊茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林國際電線電纜集團公司3家企業通過國家綠色制造系統集成項目評審，占全區通過評審企業總數的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福電氣有限公司獲國家級綠色企業稱號。桂林福達重工鍛造有限公司、桂林君泰福電氣有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南藥股份有限公司4家企業獲評自治區級綠色工廠，約占全區獲評企業數量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥3家自治區級清潔生產企業。廣陸數字測控有限公司采用0.1納米孔徑陶瓷過濾技術對生產污水進行處理，實現生產污水、廢料零排放，每年可節約生產用水1萬噸以上。
（作者：人民日報社人民論壇網地方部副主任 劉讓興）